Размер шрифта Шрифт

Надзор · Гид по приёмке

Как пожарный инспектор проверяет разборчивость речи на объекте

Чем инспектор ограничен формально, что спрашивает из документов и когда в дело идёт шумомер

На сдаче объекта этот вопрос звучит почти всегда: каким прибором инспектор будет мерить разборчивость и что показывать, если цифра не понравится. Короткий ответ — прибора такого он не привезёт. В двадцати семи формах проверочных листов пожарного надзора нет ни одного вопроса про разборчивость речи, а самой величины «коэффициент разборчивости» нет ни в одном действующем документе по пожарной безопасности.

Разборчивость при этом интересует всех. Проверяют её по вашему протоколу испытаний и по трём условиям из пункта 6.11.3 СП 3.13130.2026. Ниже — что инспектор вправе сделать на объекте, что он спросит из документов, когда в дело действительно идёт шумомер и как подготовиться заранее.

Короткий ответ

Плановое мероприятие пожарного надзора идёт по проверочному листу, и содержание листа ограничивает мероприятие (пункт 11 требований, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844). Формы листов утверждены приказом МЧС России от 09.02.2022 № 78 в редакции от 24.07.2025. В них нет слов «разборчивость», «СОУЭ» и «децибел». Про оповещение инспектор спросит другое: сохранены ли проектные решения, хранятся ли на объекте техническая документация и результаты пусконаладочных испытаний, ведётся ли журнал эксплуатации.

Величины с таким названием в нормах не существует

Словом «разборчивость» в нашей отрасли называют три разные вещи, и «коэффициентом» — ни одну из них.

Технический регламент упоминает разборчивость ровно один раз. Часть 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ требует размещать речевые оповещатели так, чтобы во всех местах постоянного или временного пребывания людей обеспечивалась разборчивость передаваемой информации. Числа в законе нет — требование сформулировано через результат.

СП 3.13130.2026 (утверждён приказом МЧС России от 26.02.2026 № 133, действует с 1 июня 2026 года) переводит это в измеримое. Пункт 6.11.1 задаёт площадь: разборчивость обеспечивается не менее чем на 90 % площади помещения на высоте 1,5 метра от пола. Пункт 6.11.3 говорит, когда её можно считать удовлетворительной, — об этом отдельный раздел ниже.

Проценты 97 и 90, которые часто приносят на объект, к пожарной проверке отношения не имеют вовсе. Это пункт 5.5.3 ГОСТ Р 42.3.01-2021 в редакции Изменения № 1, и относится он к речевому тракту технического средства оповещения населения по гражданской обороне. Проверяется артикуляционным методом по ГОСТ 16600-72: диктор передаёт таблицы, бригада не менее чем из трёх-четырёх операторов записывает принятое, сеанс длится до четырёх часов. На объекте такое не проводят — это стендовое испытание изделия.

Отдельная тонкость для тех, кто работает с гражданской обороной: требование и метод разошлись. ГОСТ Р 42.3.01-2021 с Изменением № 1 требует 97 % слов и 90 % слогов, а парный стандарт-метод ГОСТ Р 42.3.03-2024 в пункте 5.7.2 считает результат положительным при 95 % и 86 %. Это разные документы одной серии, и пожарного надзора ни один из них не касается.

Индекс передачи речи STI — третья величина, из ГОСТ Р ИСО 9921-2013. В СП 3.13130.2026 эта аббревиатура не встречается ни разу: проверено поиском по полному тексту свода правил. За методиками оценки свод правил отсылает к ГОСТ Р ИСО 9921, и делает это в справочном приложении — пункт В.7.1.

Чем инспектор ограничен формально

Плановое мероприятие по пожарному надзору бывает только двух видов — рейдовый осмотр и выездная проверка (пункт 30 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290). Ровно для этих двух видов проверочный лист обязателен (пункт 10 требований из постановления № 1844).

Дальше работает пункт 11 тех же требований: предмет мероприятия ограничивается теми обязательными требованиями, по которым в листе есть вопросы. Вопросы листа, в свою очередь, не должны расходиться с реестром обязательных требований, а сам лист по части 1 статьи 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ не может возлагать обязанностей, которых нет в законодательстве.

Слева — то, чего в полномочиях и в приборном парке инспектора нет. Справа — то, что он проверит обязательно, и на что стоит потратить подготовку.

Важная оговорка: на внеплановые мероприятия ограничение пункта 11 не распространяется, лист там — право органа, а не обязанность (пункт 12 требований). Не работает обязательность листа и на объектах постоянного государственного надзора (пункт 10(1)).

Периодичность плановых мероприятий привязана к категории риска (пункт 41 Положения): чрезвычайно высокий риск — раз в год, высокий — раз в два года, для низкого риска плановых мероприятий нет вовсе.

Что инспектор спрашивает про оповещение на самом деле

Пункт 54 Правил противопожарного режима (постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в редакции постановления от 03.02.2025 № 90) распадается на шесть абзацев, и четыре из них напрямую про СОУЭ. Именно они превратились в вопросы проверочного листа.

Что спрашивают	Основание	Чем закрывается
Организованы ли ремонт, техническое обслуживание и эксплуатация с учётом инструкции изготовителя	абзац первый пункта 54 ППР	договор на ТО, регламент, инструкции изготовителя на объекте
Соблюдены ли проектные решения при монтаже, ремонте, ТО и эксплуатации	абзац второй пункта 54 ППР	проект, исполнительная документация, акт об отсутствии отступлений
Хранятся ли на объекте техническая документация и результаты пусконаладочных испытаний	абзац третий пункта 54 ППР	акт комплексных испытаний и приложенная к нему таблица замеров
Проводятся ли ежегодные испытания систем, работающих сверх срока службы	абзац четвёртый пункта 54 ППР	акты ежегодных испытаний либо данные изготовителя о сроке службы
Вносится ли информация о работах в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты	абзац пятый пункта 54 ППР	журнал, в том числе электронный

Третья строка и есть ответ на вопрос из заголовка. Разборчивость на объекте подтверждается результатами пусконаладочных испытаний, которые обязан хранить сам объект. Инспектор смотрит ваш документ, а не привозит свой прибор.

В действующей редакции Правил противопожарного режима нет ни ежеквартальной, ни ежемесячной проверки работоспособности СОУЭ. Слово «работоспособность» встречается в правилах дважды, и оба раза — про задвижки с электроприводом и клапаны дымовых люков сцены. Для оповещения установлены только ежегодные испытания систем, эксплуатирующихся сверх срока службы (абзац четвёртый пункта 54). Периодичность обслуживания задают договор и ГОСТ Р 59639-2021.

Когда в дело действительно идёт шумомер

Права измерять инспектора никто не лишал. Пункт 33 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре прямо разрешает при рейдовом осмотре и выездной проверке инструментальное обследование и испытание. Но мерить он будет уровень звука, а не разборчивость, — просто потому, что методика в отрасли есть только для уровня звука.

Эта методика — пункт Б.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» в редакции Изменения № 1 от 13.08.2024. Слова «разборчивость» в этом стандарте нет ни разу: единственная измеряемая акустическая величина — уровень звука в дБА.

Пять шагов замера по пункту Б.4.1. Порядок один и тот же у монтажника при сдаче и у инспектора при проверке — разница только в том, чей прибор.

Условия замера стандарт описывает подробно. Сначала измеряют фоновый шум при работающих вентиляции, кондиционировании, воздушном отоплении и противодымной вентиляции. Затем включают оповещение при одновременной работе всех оповещателей, закрытых дверях помещений и открытых форточках. В зачёт обоих замеров идёт максимальный измеренный уровень.

К прибору стандарт предъявляет одно требование — «средства измерений должны быть поверены в установленном порядке» (пункт Б.2). Класс шумомера он не задаёт: слова «класс» в тексте нет, ссылки на ГОСТ 17187 нет, калибровка перед замером не упомянута. Задан только взвешивающий фильтр типа А.

Что изменилось 1 сентября 2024 года

Изменение № 1 переписало пункт Б.4.1 целиком, и это стоит знать тем, кто сдавал объекты раньше. До сентября 2024 года мерили прибор: микрофон ставили по оси оповещателя на расстоянии (1,00 ± 0,05) м с его фронтальной стороны, отдельно для звукового и отдельно для речевого, и величина называлась уровнем звукового давления. Теперь мерят помещение — худшую точку, с фоном и всеми оповещателями сразу, а величина называется уровнем звука.

Тем же изменением приложение Б понижено с обязательного до рекомендуемого. Освобождением это не стало: пункт 6.2.2 требует, чтобы программа комплексных испытаний основывалась на положениях раздела 7 и приложения Б.

Ловушка: 75 дБА из отменённого свода правил

Вот место, где спор на приёмке возникает чаще всего и где формально правы обе стороны.

Пункт Б.4.1 заканчивается критерием. Сигналы СОУЭ должны превышать уровень постоянного шума не менее чем на 15 дБА. Общий уровень звука в любой точке защищаемого помещения — не менее 75 дБА, но не более 120 дБА. Сам критерий стандарт берёт не у себя: он пишет «в соответствии с требованиями СП 3.13130», причём ссылка дана без года. Изменение № 1 в августе 2024 года специально убрало из неё «2009».

Число 75 дБА пришло из пункта 4.1 СП 3.13130.2009, где оно относилось к уровню на расстоянии 3 метров от оповещателя. С 1 июня 2026 года этот свод правил утратил силу. В СП 3.13130.2026 пункт 6.8.2 требует другого: уровень звукового давления сигнала не менее 65 дБА во всех помещениях, кроме квартир, и превышение над эквивалентным уровнем постоянного шума не менее 15 дБ.

Расхождений тут два, и оба стоит держать в голове при споре. Первое — само число: метод испытаний тянет 75 дБА, действующий свод правил требует 65 дБА. Второе тоньше: ГОСТ велит брать максимальный измеренный уровень фонового шума, а СП 3.13130.2026 нормирует превышение над эквивалентным уровнем постоянного шума и определяет требуемый уровень сигнала как L_AFmax по ГОСТ Р 53188.1 (примечание к пункту 6.8.2). Максимум и эквивалентный уровень — разные величины, и на шумном объекте разница доходит до нескольких децибел.

Три условия, которыми проверяется разборчивость

Собственного показателя разборчивости у свода правил нет. Вместо него пункт 6.11.3 даёт три условия, при одновременном выполнении которых разборчивость принимается удовлетворительной:

эквивалентный уровень звукового давления постоянного шума не превышает 65 дБА;
уровень L_Aeq,T на высоте 1,5 метра по всей площади помещения при речевых сообщениях превышает эквивалентный уровень постоянного шума не менее чем на 10 дБ (пункт 6.11.3 СП 3.13130.2026). T здесь — время трансляции сообщения или 10 секунд, смотря что больше;
расстояние между оповещателями не превышает 6 метров для однонаправленных и 12 метров для двунаправленных.

Все три проверяются на объекте без специальной акустической лаборатории: два первых — шумомером, третье — рулеткой. Именно поэтому спор о разборчивости почти всегда сводится к спору о децибелах и о шаге оповещателей.

Пункт 6.11.2 оставляет выбор из трёх источников критериев: техническая документация изготовителей, пункт 6.11.3 и (или) приложение В. Приложение В — справочное, и это следует из пункта 6.8.9: расчёт уровня звукового давления «может осуществляться» по приведённым там методикам или по методике изготовителей технических средств.

Справочное приложение задаёт другой набор ограничений, и он не мягче основного текста. Пункт В.7.4 допускает шаг оповещателей до 16 метров — свободнее, чем 6 и 12 метров из пункта 6.11.3. Зато запас над шумом там не 10 дБ по L_Aeq,T, а 15 дБ в октавных полосах 500, 1000 и 2000 Гц, и добавлено условие: не более 8 метров от речевого оповещателя до оповещаемого. Смешивать два набора нельзя — выбирают один и обосновывают его в проекте.

Ещё одно место, где свод правил всё-таки требует натурного замера, легко пропустить. Примечание 2 к таблице В.1 предупреждает: при использовании приведённых в таблице уровней шума необходимо уточнять фактический уровень звукового давления постоянного шума при вводе системы в эксплуатацию. То есть табличный шум не отменяет замер, а переносит его на сдачу объекта.

Если инспектор всё-таки измеряет

Замер, сделанный в ходе надзорного мероприятия, попадает в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений. Оснований сразу два. Пожарная безопасность названа в пункте 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ. Измерения при государственном контроле — в пункте 17 той же части.

Из этого следуют вещи, которые полезно знать заранее:

прибор должен быть утверждённого типа и поверен (часть 1 статьи 9 закона № 102-ФЗ);
подтверждение поверки с 24 сентября 2020 года — запись в Федеральном информационном фонде, а бумажное свидетельство выдаётся только по заявлению владельца (часть 4 статьи 13). Проверить прибор можно по заводскому номеру во ФГИС «Аршин»;
показания специальных технических средств признаются доказательством по делу об административном правонарушении, если средство утверждено как средство измерений, имеет действующую поверку, а сами показания отражены в протоколе или постановлении (статья 26.8 КоАП РФ).

Обратная сторона той же нормы касается уже вас. Вне сферы государственного регулирования поверка добровольна (часть 7 статьи 13). Шумомер монтажной организации закон поверять не обязывает — до того момента, пока её протокол не понадобился в надзорном или судебном деле. Для протокола, который вы кладёте в папку по абзацу третьему пункта 54 ППР, прибор лучше иметь поверенный.

Чем это может кончиться

Самостоятельного состава «низкая разборчивость речи» в КоАП нет: слово «разборчивость» в статье 20.4 не встречается ни разу. Неисправная или не отвечающая проекту СОУЭ квалифицируется по части 1 статьи 20.4 — нарушение требований пожарной безопасности. Санкция для должностных лиц 20 000–30 000 рублей, для юридических лиц 300 000–400 000 рублей, причём часть прямо допускает ограничиться предупреждением.

Отдельной нормы, прямо называющей системы оповещения, в кодексе больше нет: части 3, 4, 5 и 8 статьи 20.4 утратили силу 9 июня 2017 года. Средства оповещения упомянуты в части 2.1, но её состав кумулятивный — нужны и повторность, и объект высокой категории риска, и другие условия одновременно.

Проектировщикам стоит знать про части 10 и 11 статьи 20.4, действующие с 12 апреля 2025 года. Они вводят персональную ответственность аттестованного специалиста за нарушения, допущенные при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности на введённом в эксплуатацию объекте. Повторное нарушение — штраф 90 000–100 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Как подготовиться за один день

Формы проверочных листов по пункту 9 требований постановления № 1844 публикуются в виде, пригодном для самостоятельной оценки. Это прямое приглашение пройтись по тому же списку до прихода инспектора.

Найдите акт комплексных испытаний СОУЭ. По приложению А ГОСТ Р 59639-2021 это форма А.3. Учтите, что в самой форме граф для измеренных децибел нет — таблица замеров идёт приложением в свободной форме. Если приложения нет, акт формально есть, а подтверждения уровней — нет.
Проверьте, чем мерили. Заводской номер шумомера из протокола пробейте во ФГИС «Аршин». Подтверждением поверки служит запись в Федеральном информационном фонде (часть 4 статьи 13 закона № 102-ФЗ), и действующей она должна быть на дату замера, а не на сегодня.
Сверьте числа с действующим сводом правил. Если в протоколе стоит критерий «не менее 75 дБА», добавьте расчёт или замер по пункту 6.8.2 СП 3.13130.2026 — 65 дБА и превышение 15 дБ. Разночтение лучше снять самому, чем объяснять его на проверке.
Пройдите рулеткой по шагу оповещателей. 6 метров для однонаправленных, 12 для двунаправленных — это условие пункта 6.11.3, и проверяется оно быстрее всего.
Откройте журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Записи о работах с СОУЭ — абзац пятый пункта 54 ППР. Допускается электронный вид.
Проверьте срок службы оборудования. Если он вышел, нужны акты ежегодных испытаний по абзацу четвёртому пункта 54 ППР.

Частые вопросы

Инспектор требует протокол измерения STI. Он прав?

Нормативного основания у такого требования нет. В СП 3.13130.2026 аббревиатура STI не встречается ни разу. В проверочных листах приказа МЧС № 78 нет вопроса ни про STI, ни про разборчивость. Разумный ответ — предъявить акт комплексных испытаний с таблицей замеров уровня звука и расчёт по пункту 6.11.3.

Можно ли вообще измерить разборчивость на объекте?

Можно, и это делают: измерение STI по ГОСТ Р ИСО 9921-2013 и МЭК 60268-16 — штатная процедура для акустически сложных объектов. Но в перечень обязательных требований пожарной безопасности она не входит, поэтому заказывают её добровольно, обычно когда объект спорный и нужен аргумент в переписке.

Почему в протоколе монтажников стоит 75 дБА, а в проекте 65?

Потому что пункт Б.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 ссылается на «СП 3.13130» без года и тянет число из редакции 2009 года. С 1 июня 2026 года действует СП 3.13130.2026 с уровнем 65 дБА. Оба документа действующие, расхождение реальное, снимается оно указанием в протоколе обоих критериев.

Насколько часто приходят с плановой проверкой?

По пункту 41 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре: чрезвычайно высокий риск — раз в год, высокий — раз в два года. Для объектов низкого риска плановые мероприятия не проводятся.

Обязательна ли ежеквартальная проверка СОУЭ?

Правила противопожарного режима такой периодичности не устанавливают. Она приходит из ГОСТ Р 59639-2021: комплексные испытания раз в год, но не более 15 месяцев между ними, и ежеквартальная проверка не менее 25 % компонентов, каждый квартал разных.

Что делать, если замер не проходит по превышению над шумом?

Сначала проверьте, что сравниваете одинаковые величины: ГОСТ считает по максимальному уровню шума, СП — по эквивалентному. Затем смотрите шаг оповещателей и режим вентиляции при замере. Пересчитать вариант расстановки можно в калькуляторе оповещения — он строит поле уровней по плану помещения.

Кто подписывает акт комплексных испытаний?

По пункту 6.2.2 ГОСТ Р 59639-2021 комиссия состоит из представителя заказчика, представителя монтажной (пусконаладочной) организации, представителя обслуживающей организации при её наличии и иных лиц по требованию заказчика. Инспектор в состав комиссии не входит и в стандарте не упоминается вовсе.

По теме на сайте:

Как рассчитать разборчивость речи по СП 3.13130.2026 — две формулы и семь шагов.
Нормы 97 и 90 % из ГОСТ Р 42.3.01 — чем они отличаются от требований к объекту.
Проверка системы оповещения — сроки, комиссия и акт для гражданской обороны.
Электроакустический расчёт онлайн — поле уровней по плану помещения.

VPA · Расчёт и счёт Рассчитайте систему и получите счёт

Сделайте расчёт в онлайн-калькуляторе и запросите счёт на подобранное оборудование. Склад в Москве, доставка по всей России.

Экспресс-расчёт по площади Запросить счёт