Антитеррористическая защищённость

Самостоятельная система оповещения при угрозе теракта: когда её делают отдельной и как проектируют

Отдельную систему оповещения «Антитеррор» заказывают тогда, когда совмещать не с чем или нельзя. В акте обследования появилась строчка «оборудовать системой оповещения при угрозе совершения террористического акта», а пожарной СОУЭ на объекте нет или она такая, что трогать её никто не хочет. Либо объект попал под прямую норму об автономности — место массового пребывания людей по ПП РФ № 272 или объект Минпросвещения по ПП РФ № 1006. Всего таких ситуаций пять, и ниже разобрана каждая.

Дальше заказчик приносит требование в две строки, а из них нужно сделать документ, который переживёт комиссию с шумомером. Ниже — вся цепочка, от правового основания до точки замера.

1. На каком основании система появляется в проекте

Требование появляется не само по себе, а по цепочке из четырёх звеньев, и показывать её в проекте надо целиком.

Звено первое — закон. Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 25.05.2026) технических требований не содержит: он относит их установление к полномочиям Правительства РФ. На пункт 4 части 2 статьи 5 и ссылается постановление, с которого начинается вся конструкция.

Звено второе — общие правила. ПП РФ от 25.12.2013 № 1244 (ред. от 05.03.2022) утверждает Правила разработки требований к антитеррористической защищённости объектов и паспорта безопасности — то есть требования не к объекту, а к тем, кто пишет требования. Пункт 4 задаёт обязательный набор направлений: «а» — воспрепятствование неправомерному проникновению; «б» — выявление нарушителей режима и признаков подготовки или совершения теракта; «в» — пресечение попыток совершения теракта; «г» — минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы теракта; «д» — защита служебной информации ограниченного распространения; «е» — выявление и предотвращение проноса токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Оповещение живёт в подпункте «г». Это его юридическая прописка: не «опция», а инструмент минимизации последствий, обязательный к раскрытию в отраслевых требованиях.

Звено третье — отраслевое постановление под объект. Оно и говорит, что делать вам: ПП РФ № 272 (места массового пребывания людей, ред. от 24.10.2023), № 1006 (школы и СПО, ред. от 05.03.2022), № 1421 (вузы и организации Минобрнауки, ред. от 30.07.2025), № 176 (культура, ред. от 08.05.2025). Первый вопрос заказчику: под какое постановление попадает объект. Школа в перечне мест массового пребывания людей и школа вне его — разные проекты.

Звено четвёртое — категорирование и паспорт безопасности. Категорию присваивает межведомственная комиссия; для ММПЛ пороги заданы п. 10 ПП № 272: 1 категория — более 1000 человек одновременно, 2 категория — от 200 до 1000, 3 категория — от 50 до 200. И тут же п. 23 снимает половину вопросов:

Категория влияет не на обязательность системы, а на прочие меры. Результат обследования оформляется актом, акт становится частью паспорта безопасности, состав которого задан п. 8 ПП № 1244 — в том числе подпунктом «ж» о мерах по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности. Проект системы оповещения — это то, чем подпункт «ж» наполняется.

Когда систему делают именно отдельной

Совмещение с пожарной СОУЭ с 2025–2026 годов легально и для многих объектов стало основным путём. Но есть пять ситуаций, когда систему проектируют как самостоятельную.

1. Объект — место массового пребывания людей. Пункт 32 ПП № 272 дословно:

2. Объект относится к сфере Минпросвещения. Про этот случай забывают чаще всего. ПП РФ № 1006 п. 31 дословно:

В отличие от ПП № 272 термин «автономными» здесь не расшифрован, и п. 24 «д» того же постановления допускает «системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения». Поэтому вопрос не закрыт наглухо: п. 6.13.1 СП 3.13130.2026 и разъяснение Минпросвещения от 08.06.2026 № АБ-2160/14 трактуют совмещение как допустимое. Но постановление Правительства по силе выше свода правил и письма министерства, поэтому на школе и колледже решение принимается по акту обследования, а в спорном случае — письменным запросом в межведомственную комиссию до проектирования.

Обратите внимание: тот же п. 31 задаёт и акустику — громкость выше допустимого уровня шума и расположение речевых оповещателей так, чтобы разборчивость обеспечивалась в любой точке, где требуется оповещение. Это самостоятельное основание не ограничиваться коридором.

3. Пожарной СОУЭ нет или она несовместима. Открытая площадка, парковка, рынок под навесом, корпус с СОУЭ на звуковых оповещателях без речевого тракта — совмещать нечего.

4. Так записано в акте обследования или в задании на проектирование. Рекомендации Р 075-2023 требуют от комиссии конкретики: акт «должен содержать конкретные предписания со ссылками на соответствующие пункты требований, а также сроки их выполнения». Спорить с записью «оборудовать автономной системой оповещения» на стадии проекта поздно.

5. Заказчик не хочет чужого трафика в шлейфе. Позиция инженерная, но её подпирает метод испытаний ГОСТ Р 71934-2025: по п. 5.3.5 проверяют отсутствие возможности изменения режимов работы по командам от других технических средств и систем — «путём проверки отсутствия электрического подключения и/или путём проверки соответствующих настроек».

Чего отдельная система не отменяет

Система «Антитеррор» не освобождает объект от пожарной СОУЭ. Якутское УФАС в решении от 19.05.2026 по делу № 014/06/105-822/2026 (аукцион на монтаж системы оповещения в образовательном учреждении) написало дословно:

И там же про работы: лицензия на монтаж СОУЭ обязательна «независимо от источника угрозы (пожар или террористический акт)».

2. В каких помещениях ставить громкоговорители

Норма не требует «громкоговоритель в каждом кабинете» — она требует большего.

ГОСТ Р 71934-2025, п. 4.3.5: система должна обеспечивать уровень громкости речевых сообщений не менее (75 ± 1) дБА в любом месте, доступном для постоянного и/или временного пребывания людей, и не менее (60 ± 1) дБА — на открытой территории, при измерении на высоте (1,5 ± 0,1) м. Не «в зонах эвакуации» и не «на путях эвакуации» — везде, где может оказаться человек.

Р 075-2023 — рекомендации Росгвардии, чей сотрудник придёт проверять. Среди пунктов проверки записано:

ПП № 272, п. 32, второй абзац для ММПЛ задаёт свою единицу измерения: количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей — по объекту целиком, а не по отдельному помещению.

Три источника, одна логика. По типам помещений она раскладывается так:

Правило простое: если в помещении предполагается человек, оно попадает в расчёт покрытия, а расчёт уже покажет, хватает ли смежного ГР. Молчаливое исключение помещения — частый способ завалить приёмку.

3. Можно ли ограничиться коридором

Вопрос звучит на каждом втором объекте, и за ним стоит желание сократить смету.

Норма не нормирует место установки — она нормирует результат в точке замера. Ни в ГОСТ Р 71934-2025, ни в ПП № 272 нет ни слова о том, где вешать громкоговоритель. Есть требование к уровню (п. 4.3.5) и метод проверки (п. 5.3.7): уровень измеряется шумомером «в зонах, наиболее удалённых от установленных оповещателей речевых», микрофон горизонтально на высоте (1,5 ± 0,1) м от пола.

Р 075-2023 говорит то же своими словами: слышимость и разборчивость проверяются «на максимально возможном удалении от громкоговорителей (речевых оповещателей) в пределах помещений или территорий, где они установлены». Оба документа написаны в расчёте на то, что проверяющий пойдёт в худшую точку — в дальний угол кабинета.

Почему коридорный громкоговоритель обычно не вытягивает. Первая причина — расстояние: каждое удвоение даёт минус 6 дБ, и дальний угол кабинета в 12–15 метрах от коридорного ГР уже съедает запас. Вторая — дверь: закрытое полотно ослабляет звук сильно, но точную цифру подставлять нельзя, она зависит от конструкции двери, порога и притворов и берётся из данных производителя.

Когда коридором ограничиться можно. Когда расчёт покрытия и контрольный замер подтверждают 75 дБА в дальней точке помещения при штатном положении дверей. Это единственное законное обоснование: не «там негромко надо», а цифры в отчёте. В маленьком помещении с дверью рядом с оповещателем такое бывает; в типовом здании с кабинетами по обе стороны коридора — нет.

И обратная ловушка: догоняя дальнюю точку, легко превысить норму у ближней — потолки у оповещателя заданы п. 4.3.4 ГОСТа и п. 6.8.4 СП 3.13130.2026.

4. Уровень громкости: значения и методы проверки

Отдельная система — ГОСТ Р 71934-2025

Про 95 дБА читайте условие, а не только цифру. Пункт 4.3.6 применяется не ко всем холлам и коридорам подряд: он про помещения, предназначенные для массовых мероприятий, процессов, сопровождающихся уровнем шума более (85 ± 1) дБА. Сначала фон выше (85 ± 1) дБА — потом порог 95. Тихий школьный коридор под него не попадает, там работает общий порог 75 дБА.

Если система совмещена с пожарной СОУЭ — СП 3.13130.2026

Выполнять надо оба набора: по каждому параметру берётся более строгое значение.

Про классы: школа — это Ф4.1, потолок для неё 110 дБА по п. 6.8.4, а ограничение 95 дБА по п. 6.8.5 относится к Ф1.1 — детским садам, больницам, интернатам. Заложив 95 дБА как потолок в школе, легко не добрать уровень в спортзале. Уровни постоянного шума по п. 6.8.6 отражают в проектной документации.

Чем и как меряют

• п. 5.3.1. Оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений и иметь действующие свидетельства о поверке. Приложение-шумомер на телефоне результатом испытаний не является.
• пп. 5.3.6 и 5.3.7. У оповещателя меряют на оси излучения на расстоянии (1 ± 0,1) м; в помещениях и на территории — в зонах, наиболее удалённых от оповещателей, микрофон горизонтально на высоте (1,5 ± 0,1) м. За результат в обоих случаях берут максимум за 1 минуту.

Отсюда вывод: расчёт покрытия делайте по тем же точкам, по которым пойдёт замер.

5. Состав системы: что обязательно

ГОСТ п. 4.2.1 перечисляет типы технических средств — это не список закупки, а перечень функциональных ролей:

• источники электропитания вторичные бесперебойные (ИЭПВБ);
• источники электропитания вторичные с резервом (ИЭПВР);
• технические средства контроля и управления СО при УСТА;
• технические средства воспроизведения речевых сообщений;
• технические средства звукоусиления;
• речевые оповещатели;
• технические средства светового оповещения;
• проводные соединительные линии.

Для систем с радиоканальными устройствами набор свой: технические средства контроля и управления, ретрансляторы радиоканальные, оповещатели речевые радиоканальные, технические средства светового оповещения радиоканальные.

Примечание 1 к п. 4.2.1 — тот пункт, которым обосновывают сокращение состава: «В технически обоснованных случаях СО при УСТА может включать не все типы перечисленных технических средств», а конкретный перечень «определяется архитектурными, планировочными и функциональными характеристиками объекта». Ключевое слово — «технически обоснованных»: обоснование должно быть в проекте. Примечание 2 разрешает объединять несколько технических средств в одном корпусе.

Функциональные требования, которые проверяются

Сюда же требования, проверяемые по документации: работоспособность при питании от сети и/или ИЭПВБ в диапазоне от 184 до 253 В (п. 4.4.4); недоступность регулировок громкости и клемм без специализированного инструмента, кроме средств звукоусиления (п. 4.5.3); средняя наработка до отказа не менее 60 000 ч для неремонтируемых средств, за исключением речевых оповещателей и речевых радиоканальных, и не менее 30 000 ч для ремонтируемых и акустических систем (п. 4.7.2); срок службы от 8 лет (п. 4.7.4).

Два пункта стоят комментария. Пункт 4.4.3: усилители питаются только от бесперебойного источника, а не от «источника с резервом» — разница видна на схеме электропитания сразу, и на ней ловят. Пункт 4.3.3: контроль линий связи означает, что оконечный элемент ставится за последним оповещателем, иначе обрыв хвоста линии система не увидит и будет считать себя исправной. Десять минут по п. 4.4.2 — это минимум: ёмкость АКБ считается под конкретную систему, а у совмещённой электропитание выполняется по СП 6.13130 (п. 5.6.1 СП 3.13130.2026).

По кабелю сам ГОСТ огнестойкости не требует — только контроль целостности линий. Но как только система совмещается с пожарной СОУЭ, включается п. 5.5.1 СП 3.13130.2026: линии выполняются по требованиям СП 6.13130 для сохранения работоспособности в условиях пожара.

6. Что может входить дополнительно и на каком основании

Здесь у проектировщика чаще всего нет опоры: он либо отказывает «нет такого в ГОСТе», либо закладывает всё подряд. Обе позиции неверные — рамка для «дополнительного» в норме есть.

ПП РФ № 1244, п. 5, дословно:

Дальше это раскрывается в постановлениях характерным словом «могут»:

• ПП № 272, п. 27(1): ММПЛ по решению правообладателей могут оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
• ПП № 272, п. 28: ММПЛ 1 категории могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции — но решение здесь принимает не правообладатель, а исполнительные органы государственной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления.
• ПП № 1421, п. 32(2) (введён ПП № 1130 от 30.07.2025): по решению руководителя органа (организации) — правообладателя объект может оборудоваться средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, «а также техническими средствами противодействия беспилотным воздушным, подводным и надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам».
• ПП № 1130 (изменения в п. 34 ПП № 1421): допускается применение специализированного ПО, в том числе устанавливаемого на средства мобильной сотовой связи, в качестве дополнительного средства оповещения и управления эвакуацией.

Последний пункт стоит прочитать медленно: приложение — дополнительное средство, оно не заменяет речевые оповещатели и не снимает ни одного требования по дБА. Заказчику с идеей «сэкономим на громкоговорителях» это показывают прямо в постановлении.

В ГОСТе «дополнительное» размечено формулировками: дополнение системы техническими средствами светового оповещения — «в обоснованных случаях допускается» (п. 4.1.1, прим. 1); формирование сигнала о трансляции (запуске трансляции) речевых сообщений — «в качестве дополнительной функции рекомендуется» (п. 4.1.1, прим. 2). Но если световое оповещение применяется, по п. 4.3.8 количество и расположение таких средств должно обеспечивать видимость сигнала из любого места, доступного для постоянного и/или временного пребывания людей.

Два микрофона — разбор ключевого примера

Самое частое «дополнительное» требование в реальных ТЗ — «микрофон в кабинете директора и микрофон на посту охраны».

В ГОСТ Р 71934-2025 количества и мест микрофонов нет. Совсем. Есть только п. 4.1.2 — про возможность трансляции с применением микрофона и/или воспроизведения записей — и примечание 1 к нему, где микрофоном названы в том числе «тангента, телефонная гарнитура». Ни слова о постах, операторах и количестве.

Значит, требование пришло из документов объекта: из акта обследования и категорирования, из паспорта безопасности либо из задания на проектирование. Они для проектировщика обязательны, но ссылаться надо на них, а не на ГОСТ. Первое, что я прошу у заказчика, — выписку из акта или ТЗ.

Что требует норма, если микрофонов больше одного. Как только система совмещена с пожарной СОУЭ, включается СП 3.13130.2026:

• п. 6.12.3. По заданию на проектирование может быть предусмотрен более чем один аварийный микрофон, при этом наивысший приоритет должен быть у микрофона, расположенного на пожарном посту, с возможностью передачи сообщений в отдельные зоны по выбору и во все зоны одновременно; выбор всех зон — не более чем в два действия. И финальная фраза, ради которой пункт стоит помнить наизусть: «Приоритеты микрофонов должны быть отражены в проектной документации.»
• п. 6.12.5. Если аварийный микрофон предусмотрен требованиями раздела, а СОУЭ строится с применением более чем одного ППУ, нужен как минимум один общий аварийный микрофон, позволяющий передавать сообщения во всём здании или сооружении.

Обратите внимание: наивысший приоритет отдан микрофону на пожарном посту. Не «на вахте» и не «у руководителя». Совпадает ли пожарный пост с постом охраны на конкретном объекте, определяет проект; автоматически они не тождественны.

Что при двух микрофонах обязан решить проект:

1. Приоритет между постами — кто кого перебивает при одновременном нажатии. Для совмещённой системы рамку задаёт п. 6.12.3; для самостоятельной ГОСТ приоритетов не устанавливает, значит, решение принимает проект и фиксирует в эксплуатационной документации.
2. Контроль линии до второго микрофона. Линия к выносной консоли — линия связи в смысле п. 4.3.3: обрыв и замыкание должны выявляться с сигналом о неготовности.
3. Время готовности с любого поста — не более 30 с (п. 4.3.1) по методу п. 5.3.3, и проверяют оба поста, а не тот, что ближе к прибору. Форм-фактор при этом свободный: примечание 1 к п. 4.1.2 разрешает тангенту и гарнитуру.
4. Защита от случайного пуска. Микрофон в кабинете руководителя — пульт запуска оповещения на всё здание, и порядок доступа к нему описывается в проекте.

7. Приёмка: кто проверяет и по каким критериям

Обследование и категорирование ведёт межведомственная комиссия — правообладатель объекта вместе с представителями территориальных органов безопасности и правопорядка. Результат оформляют актом, который, как сказано в Р 075-2023, «является неотъемлемой частью паспорта безопасности».

Что комиссия делает с системой оповещения — перечень из Р 075-2023 дословно:

Этот абзац и есть чек-лист приёмки. Под него готовят: ЭД и ТУ, где по п. 4.2.2 заданы тип и назначение всех средств; исполнительную схему, совпадающую с фактом на потолке; рабочий микрофон и, если функция заявлена, воспроизведение записей; протокол замеров по дальним точкам; расчёт покрытия по помещениям, а не «по этажам».

Оговорка «(при наличии данной функции)» встречается дважды: записанные сигналы проверяются, если такая функция в системе есть. Это подтверждает, что банк записей сам по себе не обязателен — как и «и/или» в п. 4.1.2 ГОСТа. Но заявленную в документации функцию проверят.

Замеры — только оборудованием из Государственного реестра средств измерений с действующим свидетельством о поверке (п. 5.3.1); копию свидетельства кладите в папку сдачи сразу. И ещё: Р 075-2023 запрещает в акте формулировки вроде «обновить технические средства охраны» — расплывчатое замечание есть повод просить конкретизации.

До старта проектирования соберите: тип объекта и постановление, под которое он попадает; категорию, акт обследования и паспорт безопасности в части оповещения; выписку из ТЗ по «дополнительным» требованиям (количество и места микрофонов, световое оповещение); тип действующей пожарной СОУЭ; поэтажные планы с назначением помещений, высотами и отметками мест с постоянным шумом выше (85 ± 1) дБА; письменное решение по приоритетам — между постами и, для совмещённой системы, между антитеррор-сообщениями и пожарной автоматикой.

Мы в VoicePA как поставщик оборудования оповещения начинаем подбор именно с этого списка: по планам и уровням шума считается покрытие, из покрытия — количество и мощность громкоговорителей, из них — усилители и источники питания. В обратную сторону, от прайса к проекту, выходит смета, которая не проходит замер.

Частые вопросы

Можно ли пустить антитеррор-сообщения по существующей радиотрансляции здания?

Для мест массового пребывания людей — нет: п. 32 ПП № 272 требует систему автономную, не совмещённую с ретрансляционными технологическими системами. Технические средства пожарной СОУЭ применять можно: п. 6.13.1 СП 3.13130.2026 допускает их использование для передачи сообщений об угрозе совершения террористического акта и антитеррористических мерах при выполнении пп. 6.13.2 и 6.13.3. А произвольная трансляционная сеть здания под норму не подпадает: ГОСТ Р 71934-2025 не распространяется на трансляционные звуковые системы и системы оповещения иного назначения.

Что будет выше по приоритету: «эвакуируйтесь» или «оставайтесь на местах»?

Для систем на базе пожарной СОУЭ приоритеты заданы п. 6.13.2 СП 3.13130.2026, от высшего к низшему: аварийный микрофон; записанные сигналы оповещения и экстренной информации, включённые вручную с органов управления ППУ; автоматическая или дистанционно включаемая трансляция сигналов ГО и ЧС, в том числе об угрозе совершения террористического акта и антитеррористических мерах; автоматическая трансляция сообщений о пожаре и необходимости немедленной эвакуации; сообщения о подготовке эвакуации; неаварийные микрофоны; фоновое озвучивание. Антитеррор-сообщение стоит выше автоматического пожарного. Для самостоятельной системы такой иерархии в ГОСТе нет — матрицу приоритетов задаёт проект.

Нужны ли записанные сообщения или хватит микрофона?

Формально хватит микрофона: п. 4.1.2 говорит «с применением микрофона и/или посредством воспроизведения ранее записанных речевых сообщений», а Р 075-2023 проверяет записанные сигналы «(при наличии данной функции)». Инженерно я закладываю оба режима: запись укладывается в 30 с на язык (прим. 4 к п. 4.1.2), звучит на русском (прим. 2) и содержит характер угрозы и требуемые действия (прим. 3), а микрофон нужен для нештатных команд.

Требуется ли огнестойкий кабель для чисто антитеррорной системы?

ГОСТ Р 71934-2025 огнестойкости не требует — он требует контроля линий связи по п. 4.3.3. Но если система совмещается с пожарной СОУЭ или строится на её технических средствах, работает п. 5.5.1 СП 3.13130.2026: линии связи и электропитания за пределами корпусов выполняются по требованиям СП 6.13130 для сохранения работоспособности в условиях пожара. Совмещение сейчас скорее правило, поэтому огнестойкое исполнение закладывают сразу.

На сколько минут должно хватать резервного питания?

Проверяемый по стандарту минимум — не менее 10 минут трансляции при отключении напряжения электросети и полностью заряженных АКБ (п. 4.4.2), с учётом расчётных значений мощности или тока. Отдельно п. 4.4.3: устройства, усиливающие или преобразующие сигналы, питаются только от ИЭПВБ. Для совмещённой системы электропитание выполняется по СП 6.13130 (СП 3.13130.2026, п. 5.6.1). Для совмещённой системы ёмкость АКБ считается по обязательному приложению Б СП 6.13130.2025: формула Б.1 берёт время работы от АКБ в дежурном режиме 24 ч и в режиме «Пожар» 1 ч, плюс коэффициент старения батареи, коэффициент токоразрядных характеристик и собственный ток потребления источника бесперебойного электропитания. Не путать с таблицей 6.2 того же свода правил, где для СОУЭ указан 1,0 ч — это время работоспособности электропроводок и линий связи в условиях пожара, а не ёмкость аккумулятора.

Что писать в проекте, если часть помещений оставили без своих громкоговорителей?

Расчёт и обоснование. Норма нормирует уровень в точке, а не место установки: 75 дБА в любом месте, доступном для постоянного и/или временного пребывания людей (п. 4.3.5), с замером в зонах, наиболее удалённых от оповещателей (п. 5.3.7). Для каждого такого помещения нужен расчёт покрытия от смежного оповещателя с указанием расчётной точки, а для помещений, исключённых из оповещения, — ссылка на задание на проектирование. Формулировка «оповещение обеспечивается из коридора» без цифр — не обоснование, а заявка на замечание в акте.